O conceito de “multipolaridade” não permite compreender o posicionamento da Índia. Nem alinhada nem não alinhada, o país tira proveito das divisões entre os imperialismos, sem dispor de uma independência real.
No primeiro ano de seu segundo mandato como presidente dos Estados Unidos, Donald Trump acelerou uma transformação já em andamento: a desintegração da globalização neoliberal liderada pelos Estados Unidos. Da década de 1990 ao período pós-2008, o capitalismo mundial se organizou por meio de uma hierarquia estruturada, com o domínio financeiro dos Estados Unidos, as cadeias de valor globais e as instituições multilaterais que garantiam as condições para a acumulação de capital. Essa arquitetura está hoje se desintegrando de forma visível.
O que está surgindo é frequentemente descrito como uma “multipolaridade”, como se uma ordem mais equilibrada estivesse se estabelecendo. Mas esse termo oculta a dinâmica central: a hierarquia não desaparece, ela se reorganiza no âmbito de uma rivalidade interimperialista intensificada. O comércio, as finanças e a tecnologia não são mais regidos principalmente pelos imperativos dos mercados. Estão cada vez mais sujeitos à competição estratégica, como atestam os controles sobre a exportação de tecnologias avançadas e os esforços de reestruturação das cadeias de abastecimento. A mudança em curso não é uma transição da globalização para a fragmentação, mas de circuitos de acumulação relativamente abertos para uma interdependência mais controlada e politizada.
O segundo mandato de Trump deve ser entendido nessa perspectiva: como um acelerador, e não como uma ruptura. A virada para o protecionismo, a reestruturação das cadeias de abastecimento e o nacionalismo econômico são anteriores ao seu retorno e têm origem na crise prolongada da rentabilidade, bem como no desafio estratégico representado pela ascensão da China. O que mudou foi a clareza com que as grandes potências estão agora dispostas a usar a interdependência como arma e a redefinir os termos da integração global .
Nesse contexto, a questão não é simplesmente saber qual Estado dominará a ordem emergente, mas como os diferentes Estados se integrarão a ela. É nesse cenário que países como a Índia adquirem uma importância especial: não como centros de poder alternativos, mas como atores que navegam pelas fissuras de uma hierarquia mundial em reestruturação e buscam tirar proveito disso.
Por que a Índia agora é importante
O papel cada vez mais importante da Índia nos debates econômicos e geopolíticos mundiais não se deve apenas ao seu tamanho, mas ao seu posicionamento nessa ordem mundial. Com um vasto mercado interno, uma força de trabalho considerável e infraestruturas em expansão, a Índia surge como um local potencial para a reorganização parcial das cadeias de valor globais, o que se reflete na rápida expansão da montagem de produtos eletrônicos e na transferência, pela Apple, de parte de sua produção de iPhones para a Índia. A busca por alternativas à China reforçou a atratividade da Índia, mas a relocalização da produção permanece limitada .
Ao mesmo tempo, o país ocupa um espaço geopolítico singular. Não está integrado às estruturas de aliança ocidentais nem alinhado com a China. Sua participação em grupos como o QUAD e os BRICS não é uma contradição, mas sim um fator que condiciona sua posição.
Essa dualidade — economicamente atraente para o capital global e politicamente ágil o suficiente para navegar pelos meandros das divisões geopolíticas — tornou a Índia um interlocutor cada vez mais importante. Ela é cortejada pelos Estados Unidos e seus aliados, ao mesmo tempo em que mantém laços com a Rússia e se projeta como uma voz do Sul global. Em momentos de transição sistêmica, tais posições ganham maior importância.
Seria, no entanto, enganoso interpretar essa proeminência como prova de uma transição iminente para uma hegemonia indiana, ou mesmo para um equilíbrio multipolar estável no qual a Índia emergiria como um polo entre outros. A importância da Índia reside menos na reorganização do sistema do que na maneira como o país atua dentro dele. Trata-se, mais do que de uma ascensão, de um posicionamento dentro das restrições e oportunidades geradas por uma ordem mundial cada vez mais fragmentada.
A Índia, um Estado-chave
A melhor maneira de compreender o papel atual da Índia não passa pelo “não-alinhamento” ou pela formação de alianças, mas sim pelo Estado-pivô. A Índia move-se hoje entre os blocos, ao contrário de sua postura durante a Guerra Fria, quando era não-alinhada e buscava manter uma distância em relação a eles. No entanto, ela evita se comprometer com alianças excessivamente restritivas. Isso reflete a preocupação em obter benefícios materiais e estratégicos em um contexto em que as grandes potências rivalizam para conquistar parceiros, mercados e influência.
Após a guerra na Ucrânia, a Índia aumentou significativamente suas importações de petróleo russo a preços reduzidos, tornando a Rússia seu principal fornecedor em 2023; grande parte desse petróleo é refinada e re-exportada para os mercados ocidentais na forma de derivados, mesmo enquanto as sanções ocidentais buscavam isolar Moscou. Essas compras também contribuíram para estabilizar os preços internos da energia e apoiaram o crescimento econômico. Paralelamente, a Índia aprofundou sua parceria estratégica com os Estados Unidos por meio do QUAD — um bloco estratégico do Indo-Pacífico —, enquanto iniciativas de segurança ocidentais mais amplas, como a Aukus, tomavam forma ao mesmo tempo. A Índia ampliou sua cooperação em matéria de defesa e se posicionou como um elo central na reconfiguração das cadeias de abastecimento, afastando-se da China. O que parece incoerente é, na verdade, parte da estratégia. A Índia tira proveito das tensões geopolíticas sem se comprometer totalmente com nenhum campo em particular.
Essa posição estratégica se estende além dos setores de energia e segurança. A Índia corteja ativamente os investidores, apresentando-se como um destino alternativo para a indústria manufatureira, por meio de iniciativas e campanhas lideradas pelo Estado. Ao mesmo tempo, ela mantém sua participação no BRICS e apoia seus projetos, mesmo à medida que sua integração aos circuitos de capital liderados pelos Estados Unidos se aprofunda. A coexistência dessas orientações não é transitória, mas constitutiva de seu papel atual .
Descrever a Índia como um Estado-chave é reconhecer um modo específico de inserção na ordem global, que se baseia na movimentação entre centros de poder e na capacidade de transformar a fragmentação sistêmica em vantagem estratégica.
Os limites da autonomia
A linguagem da “autonomia estratégica” – a pretensão da Índia de agir independentemente dos blocos rivais – exagera a liberdade que sua posição de eixo implica. Sua capacidade de manobra é real, mas se exerce dentro de restrições estruturais. A articulação pode girar, mas apenas dentro de um quadro definido. Essa margem de manobra também está sujeita a pressões, já que os Estados Unidos vinculam cada vez mais a parceria estratégica a expectativas em matéria de comércio, tecnologia e cumprimento de sanções.
O crescimento da Índia continua ligado aos circuitos globais de capitais, tecnologias e demanda. Sua atratividade como polo industrial alternativo baseia-se no baixo custo da mão de obra e nos incentivos governamentais; sua base industrial continua desigual, com pontos fortes em setores como o farmacêutico e de serviços, mas também com lacunas na manufatura avançada, e sua integração às cadeias de valor globais depende de componentes importados, investimentos estrangeiros e mercados externos. Os esforços para atrair a relocalização das cadeias de abastecimento — seja na área de eletrônicos, produtos farmacêuticos ou semicondutores — geram ganhos parciais, mas não produzem uma transformação estrutural.
As ambições de soberania digital coexistem com a dependência de capital e infraestruturas externas. As parcerias com empresas norte-americanas e o alinhamento com os ecossistemas tecnológicos ocidentais permitiram uma expansão em setores como serviços digitais e telecomunicações, mas também reforçam as dependências assimétricas na manufatura avançada, no projeto de chips e nas tecnologias críticas. Não se trata de autonomia, mas de uma inserção negociada.
Taxas de crescimento sustentadas de cerca de 6-7 % coexistem com uma desigualdade persistente, dificuldades no setor agrícola e um regime de trabalho caracterizado pela informalidade e pela precariedade, com mais de 80 % do emprego permanecendo informal. Grande parte da vantagem comparativa da Índia na produção mundial continua a depender da reprodução de uma mão de obra de baixo custo em condições de proteção social limitada. A distribuição desigual dos benefícios de seu posicionamento geopolítico levanta a questão de saber se os ganhos estratégicos “nacionais” se traduzem em um progresso social mais amplo .
Por fim, o crescente papel internacional da Índia vem acompanhado da consolidação do poder político em nível nacional, com uma maior centralização e uma intensificação da repressão à dissidência. Essas evoluções condicionam a capacidade da Índia de garantir estabilidade ao capital mundial e de agir com determinação nas negociações internacionais. A autonomia do Estado nas ações internacionais pode, assim, coexistir com um aprofundamento das desigualdades no seio da sociedade .
Implicações para o Sul global
A trajetória da Índia como Estado-chave levanta questões mais amplas sobre as possibilidades que se apresentam ao Sul Global. A capacidade do país de navegar entre blocos rivais, obter concessões e manter certa flexibilidade estratégica pode parecer, à primeira vista, um modelo para outros Estados pós-coloniais que buscam evitar a submissão a um bloco.
Mas tal interpretação corre o risco de confundir uma situação específica com uma estratégia generalizável. A capacidade da Índia de atuar como um Estado-chave está intimamente ligada ao seu tamanho. Poucos Estados possuem a posição estratégica que permite à Índia ser cortejada simultaneamente por vários centros de poder. Para os países menores e economicamente mais vulneráveis, a fragmentação da ordem mundial tende a reduzir ainda mais suas margens de manobra, empurrando-os para um alinhamento ou uma integração completa que conduz à dependência.
Isso pode aprofundar as diferenças no seio do Sul global. Enquanto alguns Estados conseguem explorar as rivalidades interimperialistas para garantir investimentos, transferências tecnológicas ou concessões diplomáticas, outros enfrentam pressões crescentes para se alinharem às prioridades estratégicas e econômicas das potências dominantes. A desintegração da globalização não se traduz automaticamente em maior autonomia para o Sul global; pelo contrário, pode gerar formas mais complexas e diferenciadas de dependência, por meio de potências regionais e de Estados-chave.
Em particular, a emergência da Índia como Estado-pivô não anuncia a chegada de uma nova ordem multipolar estável. Ela revela a natureza da transição em curso. O que está tomando forma não é o deslocamento da hierarquia, mas sua reconfiguração por meio de uma rivalidade intensificada, desacoplamentos parciais e formas desiguais de interdependência. Estados como a Índia não transcendem o sistema, mas atuam dentro de suas fraturas. A dobradiça pode se mover. Mas ela não desloca a moldura da porta.
18 de abril de 2026
Sushovan Dhar é um ativista político e sindicalista indiano, membro do CADTM. Publicado originalmente na revista Viento Sur, do Estado Espanhol.
